海南省妇联关于禁毒防艾反家暴专项检查工作情况的通报

各市县（区）妇联：
　　为宣传贯彻党的十九大精神，认真落实《全省禁毒三年大会战行动方案》《全省禁毒三年大会战2017年“秋冬攻势”令》以及省禁毒办《关于做好今冬明春禁毒宣传工作的通知》（琼禁毒办通〔2017〕192号），结合省妇联禁毒三年大会战宣传教育工作安排，省妇联印发了《海南省妇联关于开展禁毒三年大会战专项检查工作的实施方案》和《海南省妇联关于开展禁毒三年大会战专项检查工作的补充通知》，制定了《妇联系统禁毒工作专项检查评分标准》，2017年11月20至24日，省妇联抽调各级妇联禁毒骨干成立两个禁毒防艾专项检查组，采取听取汇报、查阅资料、随机提问、实地考察、现场评分、总结点评等方式，交叉对海口市妇联（含四个区）、三亚市妇联（含四个区）以及儋州、琼海、文昌、万宁、东方等全省18个市、县（区）妇联共26个单位的禁毒三年大会战等工作进行专项检查评比。
　　一、总体情况
　　专项检查组根据专项检查工作实施方案和补充通知，严格按照妇联系统禁毒工作专项检查评分标准，有重点地对各市县（区）禁毒工作开展情况进行全面检查梳理。通过本次专项检查，通过查漏补缺切实找准问题，单位之间、个人之间得到多方沟通交流，相互学习借鉴，探索了适合妇女、儿童特点和社会发展行之有效的禁毒工作方法，取到了真经，切实提高了妇联组织和禁毒骨干做好禁毒工作的能力水平。  
　　（一）工作亮点
　　1.领导机构健全，职责分工明确。26个市县（区）妇联高度重视禁毒三年大会战“严教”工作，注重学习禁毒法律法规，将禁毒工作纳入妇联年度工作计划，常态化开展禁毒工作。各级妇联能够及时建立、适时调整禁毒工作领导小组，“一把手”亲自担任组长，分管副主席为副组长，成员由各乡镇妇联、各口妇委会主任担任，按照职责分工，组织引导广大妇女开展禁毒宣传和帮教活动。
　　2.注重队伍建设，充分发挥作用。各级妇联重视禁毒骨干队伍建设，在村以上单位均建有妇女禁毒会，在全县范围内建有巾帼志愿者队伍和“妈妈训教团”队伍。妇联系统自2013年（海口市更早）组建妈妈训教团以来，各市县（区）妇联组织“妈妈训教团”、巾帼禁毒志愿者开展了大量卓有成效的法治宣传教育、禁毒宣传教育和戒毒帮教等工作，涌现了一批优秀的禁毒骨干和“妈妈训教团”禁毒志愿者。海口市傅萍、雷军、蒙亿文、肖芳荣、张凤华、蔡开宇、陈凤燕、陈惠、陈金娇、林秀南、瞿卫平、刘霞、张玉花，三亚市冯赛、黎亚霞、李英、莫桂英、王白露、周兴顺，儋州市高琼芳、陈琼彩、林秀燕、麦月红、钟阳爱、李发燕、陈玉琉，琼海市邓晓婉、陈之娇、符文清、卢爱、欧小美，文昌市陈霞、黄芳、林珊、汤惠芬、杨花，琼中县黄霞、谭丽丹、王青梅、张瑕，屯昌县王平、刘秀花、周梅丹、吴琼荣，保亭县黄充、李善旭、杨臣兰，昌江县符灵萍、李世兰、张仁英、卢以露，澄迈县黄桂玉、王梅参、舒三桂、周赛花，定安县陈凤、陈萍、刘力歌、宋传龄，东方县的陈娇，乐东县容珠、邢郑庆杏、杨梅、邢斌，临高县符玲、林红波、林里程、苏利丹、钟云琴，五指山市陈艳艳、黄秋英、李男、王梅珊，陵水县陈金华、陈新明、符林红、杨丽，万宁市覃茹、陈花、陈辉燕、欧佩雅、潘小燕，白沙县范少婷、董庆华、何珍、符彦，省直机关何彬彬、温雪玲、何艳，律师事务所的蒙瑞蓉、吴华、吴丽、周琳琳，等等。
　　3.开展主题活动，“六进”内容丰富。各市县妇联因地制宜，创新宣传方式，突出禁毒防艾反家暴主题，按照每年组织禁毒骨干和“妈妈训教团”开展“六进”即“进社区、进农村、进家庭、进监所、进学校、进企业”活动不少于2次（其中1次“六进”活动必须在禁毒宣传月期间开展）要求，着力打造“妈妈训教团”开展禁毒防艾反家暴工作的特色品牌。海口市妇联利用节假日及结合日常工作广泛宣传禁毒知识，借助妇女网站、妇联微信公众号等各种宣传网络，加大禁毒知识宣传力度，进一步提高群众对毒品危害的认识。邀请海南天涯心理学研究所专家做戒毒家庭建设培训交流，研讨妈妈训教团志愿服务组织管理办法，提升“妈妈训教团”禁毒志愿者素质及沟通交流技巧。利用禁毒微信平台及时发布禁毒工作动态，进一步扩大禁毒影响力和辐射力。注重发挥“妈妈训教团”志愿服务组织的品牌作用，组织“妈妈训教团”“六进”活动，深入乡村社区开展禁毒帮教、社区戒毒康复等方面工作。充分利用预防青少年犯罪教育基地、阳光指导基地、少年法庭等阵地，大力开展禁毒宣传教育工作。海口市妇联“妈妈训教团”荣获海南省禁毒三年大会战第一阶段先进集体称号。秀英区妇联积极开展防范、宣传、教育、挽救为一体的禁毒宣传和戒毒帮教“八进”活动，努力实现禁毒工作全域覆盖。琼山区妇联、龙华区妇联注重禁毒网络构建，加强禁毒队伍建设，利用禁毒教育基地等平台，多举措开展禁毒“六进”活动，积极打造“爱心妈妈训教团”品牌特色。美兰区妇联开展禁毒活动内容丰富，注重培养、树立、宣传“妈妈训教团”先进典型。三亚市妇联将禁毒专项经费纳入年度财政预算，安排14万元经费足额保障。每月在三亚妇女网、三亚妇联微信公众号推送2-3篇禁毒学习、工作或宣传文章，共47篇。探索建立完善禁毒工作社区、村委会帮教组织网络，结对帮教失足妇女，发现问题及时跟踪帮教；通过开展扶持妇女发展创业、关注慰问贫困儿童、社区关怀、扶贫励志等，预防重点青少年及妇女因家庭失管或缺失关爱走入吸毒歧途。天涯区妇联、吉阳区妇联、海棠区妇联、崖州区采取传统方式与趣味游戏相结合，设置“毒品识别”环节开展防毒知识竞赛活动，崖州区妇联还注重进监所开展戒毒帮教工作。儋州市妇联联合市教育局、市禁毒办、司法局、团市委开展“禁毒流动课堂”活动，面向学生和家长，采取禁毒专家讲座、播放禁毒宣传片、悬挂横幅、宣传展板、法律咨询、发传单和“致学生及家长一封信”等形式，普及禁毒法律法规，宣讲毒品知识及危害，“小手拉大手”开展学校、家庭、社会“三位一体”宣传教育活动。请律师、婚姻家庭咨询师、心理咨询师、巾帼禁毒志愿者开展戒毒帮教活动。琼海市妇联以“妇女姐妹手拉手 不让毒品进我家”“不让毒品进我家 禁毒宣传进万家”等为主题，依托“妇女之家”、妇女禁毒会、妇联QQ工作群、微信群等阵地，组织家庭宣讲团、妈妈训教团、巾帼禁毒志愿者深入社区、农村和涉毒人员家庭开展禁毒法、禁毒条例和禁毒三年大会战的宣传教育和戒毒帮教工作，成立禁毒宣传小分队开展流动禁毒知识竞赛，面向涉毒孤儿、留守儿童、单亲母亲和困难家庭儿童等脆弱群体，协助解决生产、生活、教育、抚养等方面的困难。文昌市妇联项目化运作“妈妈训教团”队伍，着力提升禁毒工作水平。自禁毒三年大会战开展以来，创新宣教方式，突出“六进”主题，采取分散行动与集中活动相结合，依托“妇女之家”“妇女禁毒会”组织“妈妈训教团”、巾帼志愿者开展禁毒活动22次，其中进社区4次，进监所2次，进家庭3次，进学校5次，进企业2次，在人流集中的汽车站、火车站等公共场所用“公仔戏”演出、设咨询站等宣传3次。发放宣传资料2万多份，宣传人数2万多人，有效营造全民禁毒的良好氛围。东方市妇联结合重要节日、重要时段深入发动群众，广泛开展禁毒防艾主题宣传活动，联合当地文化公司组织文艺演出16场，印制《远离毒品  全家安宁》《遏制艾滋 你我同行》《至全市妇女姐妹的一封禁毒倡议书》等宣传手册5万份；“进学校”开展主题为“珍爱生命 远离毒品 构建和谐校园”宣传活动。临高县妇联组织巾帼志愿者、“妈妈训教团”及妇女骨干到县禁毒示范基地参观学习禁毒知识，身临其境地感受毒品的罪恶及对个人、家庭及社会的危害，增强她们反对毒品的责任感和使命感，更好地开展禁毒宣传教育活动。组织广场舞大赛和禁毒有奖知识问答活动，禁毒知识寓教于乐。发挥群团优势，借助律师巡回坐班模式，以各基层“妇女之家”为平台，组织妈妈训教团、巾帼禁毒志愿者广泛宣传禁毒法律法规，取得良好的社会效果。用哩哩美方言编演禁毒文艺节目，深受群众喜爱。琼中县妇联挖掘黎苗民族能歌善舞的民风特色，建立禁毒文艺宣传队，积极创作禁毒三句半、禁毒琼剧开展禁毒法治文艺宣传进乡村活动，群众喜闻乐见；开展禁毒知识有奖竞答、禁毒宣传进校园等活动，常年开展“大家访”走村入户“一对一”进行戒毒帮教，深化妇联“不让毒品进我家”品牌。五指山市妇联用好各级妇联组织网络、家长学校、“妇女之家”“儿童之家”阵地作用，构筑禁毒工作有效防线，回访有吸毒史人员，举办帮教座谈会，参观禁毒展览馆，活动开展有声势、有特色、有针对性。万宁市妇联组织“妈妈训教团”成员实地参观禁毒教育展馆，了解我国禁毒斗争史及该市禁毒工作成果，近距离了解毒品知识及毒品预防；结合家庭教育和创建“文明家庭”活动，组织“妈妈训教团”进村入户针对重点区域开展帮教。屯昌县妇联在经费有限的情况下，整合资源，强化措施，举办禁毒骨干培训班、“禁毒防艾 你我同行”漫画征集大赛、“禁毒杯”青年服务技能大赛，积极开展“六进”活动，做了大量卓有成效的禁毒宣传教育工作，收到了良好的效果。澄迈县妇联通过召开会议、制定方案、投入经费、层层发动、总结宣传等方式开展禁毒工作，做到组织、经费、人员、行动“四到位”；多次组织专题讲座提高禁毒骨干工作水平；开展“禁毒流动课堂”，扩大禁毒宣传覆盖面；通过有奖竞答、发放宣传品、“大走访”等手段，加大禁毒宣传力度，开展“六进”活动，不断深化“不让毒品进我家”“好家风 无毒行”品牌活动；注重收集活动视频、相片制作活动图片展等。定安县妇联邀请律师组织开展巡回讲座；开展禁毒漫画创作竞赛；编导禁毒小琼剧《回头路宽》下乡村演出26场，农家爱唱、人人爱听，寓教于乐；组织4名戒毒成功、创业成功人员现身说法做宣讲，动员群众以实际行动助力禁毒三年大会战。昌江县妇联把禁毒活动与“平安家庭”“五好文明家庭”创建活动相结合，组织巾帼志愿者、“妈妈训教团”开展“禁毒文明走乡村”“禁毒文明走场所”“禁毒文明进家庭”等宣传活动；重视跟踪回访帮扶，走进20名戒毒人员的家庭进行帮扶慰问；用军话、哥隆歌和黎族民间歌舞举办禁毒文艺晚会，组织“秋冬攻势”文艺晚会，大大提高了禁毒宣传教育的效果。白沙县妇联进乡镇、农村和学校开展禁毒宣传活动，动员和组织广大妇女投身禁毒三年大会战。乐东县妇联开展活动多内容丰富，能充分发挥巾帼禁毒志愿服务队作用，走村串户向广大女群众介绍毒品形势，普及禁毒知识；发挥亲情、友情教育转化效能对涉毒人员进行戒毒帮教，增强戒毒决心，争取早日回归家庭。陵水县妇联“妈妈训教团”成员联合省女法官协会、县法院开展送法进校园活动，县法院刑事审判庭在县思源实验初级中学现场开庭宣一宗贩卖毒品案件。庭审结束后，“妈妈训教团”成员面对面与学生代表讲解违法犯罪的极大危害性，教育他们谨慎交友、好好学习、品行端正，远离毒品犯罪。保亭县妇联向全县妇女群众推广“中国禁毒”、“海南禁毒新媒体”、“天涯巾帼”等微信公众号，向群众普及禁毒、法律法规知识、鼓励群众踊跃关注微信公众号，发动微信用户在朋友圈中转发分享禁毒信息，不断扩大传播效果，目前全县约有35000名妇女群众关注了禁毒微信公众号。认真组织禁毒培训、宣传和帮教，开展以"不让毒品进我家"为主题的禁毒游园活动，全面提升广大群众识毒、防毒、拒毒的意识和能力。保亭县妇联荣获海南省禁毒三年大会战第一阶段先进集体称号。
　　4资料归档完备，督查有依有据。在检查评比前，绝大部分妇联能按通知要求和评分细则标准，精心做好迎检准备。全省妇联系统19支“妈妈训教团”禁毒工作台账包括“妈妈训教团”花名册、巾帼禁毒志愿者花名册、妇女禁毒会花名册、上级文件、本级文件、活动资料、其他资料等得到很好的归档完善。资料归档较好的单位有：海口市妇联、秀英区、琼山区妇联、琼海市妇联、文昌市妇联、澄迈县妇联、临高县妇联、屯昌县妇联、琼中县妇联、东方市妇联、五指山市妇联、保亭县妇联。
　　（二）工作短板
　　一是工作经费欠缺。相当部分市县妇联由于受经费限制，有些想做的工作心有余而力不足。由于经费原因，对妈妈训教团、巾帼志愿者、妇女禁毒会等队伍建设薄弱，管理不够规范，没有形成机制化建设，人员素质参差不齐，服务工作局面打不开，服务质量上不去，不能满足多层次需求的需要。导致有些服务工作流于形式。
　　二是能力素质不齐。有的妇联干部、妇女骨干、巾帼禁毒志愿者、妈妈训教团、妇女禁毒会等对禁毒法、禁毒条例等法律法规学习掌握不够，禁毒知识掌握不全面不广泛，心理等专业帮教不到位，工作能力不足。有的由于工作岗位变动、任职时间短、还未参加各种培训等原因，有的平时都忙于妇联的中心工作和市县的重要工作，导致开展禁毒工作数量不够、经验不足。与市县有关部门之间沟通协调、工作配合不够，存在单打独斗现象，效果不是很好。受专业知识的限制，公众平台禁毒宣传信息来源单一，无法做到自主分辨和及时更新，传播科学禁毒理念时效相对滞后，难以形成规模效应。工作用心不够，平时工作开展后，不注意总结经验、发布信息和资料归档。
　　三是师资力量不足。各级妇联在开展骨干培训、禁毒宣传和戒毒帮教时，没有充分发挥妇联系统的禁毒师资力量，在开展禁毒工作时不能把妇联特色融入禁毒工作。开展“六进”活动较注重农村、家庭、妇联领域，对学校、企业的关注较少。跟踪帮扶不够到位，不能从根本上帮助解决他们的实际困难，帮扶难以真正落到实处。他们最需要的应该是就业和社会的接纳，吸毒致穷后如得不到政策的帮扶，导致他们重返复吸路。
　　四是工作创新不够。部分市县妇联开展禁毒宣传教育工作的方式方法和宣传内容比较单一、陈旧，新鲜点少，难以引起过往群众的兴趣和关注；宣传资料过于单调，内容制作缺乏创意，群众阅读兴趣不浓。发动全社会参与禁毒工作的积极性不够。受专业知识、组织活动能力、协调能力等限制，形式新颖、吸引力强的禁毒活动无力组织，缺少手段、缺乏创新。
　　五是宣传力度不够。针对农村群众的禁毒宣传工作需要加强。部分农村因为是综治联系点、扶贫点等，举办禁毒宣传活动的次数较多，但其余农村有的多年都没有开展过一次禁毒宣传活动。部分农村涉毒人员情况摸排不清、掌握不多，对禁毒工作认识和重视的程度不够，开展工作时多以阶段性、集中性开展活动为主，常规性、连续性的工作偏少，且多限于面上宣传，不够扎实深入。
　　二、努力方向
　　（一）以“能力”为基础，建强禁毒宣传队伍。各级妇联要不断优化巾帼禁毒志愿者、“妈妈训教团”、妇女禁毒会等禁毒骨干队伍，通过学习、考察、培训和交流等方式，学习禁毒知识，掌握工作技巧，提升开展禁毒防艾工作的能力。调整后的“妈妈训教团”花名册、巾帼禁毒志愿者花名册、女禁毒会花名册，于2月底前报省妇联权益部邮箱。
　　（二）以“六进”为重点，丰富禁毒宣传内容。各级妇联要高度重视禁毒三年大会战工作，以“六进”为重点，在重要时段、重要节日，深入乡镇、街道、村（居）委会，以专题讲座、法律咨询、文艺演出、知识竞赛、慰问帮教、流动课堂、发放资料等形式，因地制宜组织开展一系列内容丰富、形式多样、有影响力且大众喜闻乐见的品牌特色活动，扩大禁毒宣传覆盖面，提升禁毒知晓率，深化禁毒宣传实效。
　　（三）以“创新”为动力，拓展禁毒宣传渠道。各市县妇联要多方交流，相互借鉴，认真总结禁毒防艾工作中的优秀经验，在原有基础上拓展禁毒工作渠道，创新禁毒工作手段，组织开展适合妇女儿童特点和社会发展规律的行之有效的禁毒宣传和戒毒帮教工作，不断提高妇联组织做好禁毒防艾工作的能力和水平。