完善社会保障制度，提高妇女社会保障水平

喜迎二十大·看海南妇女儿童事业发展（五）｜完善社会保障制度，提高妇女社会保障水平

　　民生无小事，枝叶总关情。百姓冷暖、民生福祉一直是以习近平同志为核心的党中央对人民的最大牵挂。党的十八大以来，海南省坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善妇女民生，积极推动将更多妇女纳入制度保障范围，城乡社会保障体系建设逐渐完善，妇女社会保障水平进一步提高，广大妇女的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　城乡社会保障体系建设逐渐完善

　　海南积极推进城乡社会保障体系建设，将新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险和被征地农民养老保险进行了制度并轨，建立了城乡一体的基本养老保险制度，使城乡未就业妇女公平享有基本养老保障，凸显了制度的普惠性和兜底性。城镇个体工商户和灵活就业妇女的养老保险覆盖面持续扩大，城镇职工基本养老保险女性参保人数增加到132.03万人。妇女养老服务水平提高，以城乡社区为单位的养老服务覆盖率不断提升，162家养老机构、148家城乡社区老年人日间照料中心、51家“长者饭堂”，684个开展居家养老服务的城镇社区，为全省老年妇女的养老服务提供有力保障。

　　生育保险覆盖所有用人单位

　　2019年，印发《海南省推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案》，海南省生育保险和职工基本医疗保险合并实施，全省实现“六个统一、两个确保”，使更多生育妇女受益，生育保险覆盖所有用人单位。2020年城镇职工生育保险参保人数为183.6万人，其中女性参保人数从49.19万人增加到81.27万人。

　　基本医疗保险制度覆盖城乡妇女

　　海南坚持制度引领，完善各险种政策，实施全民参保计划，受益人群越来越广，城镇职工基本医疗保险女性参保人数从61.03万人增加到121.19万人；城镇居民基本医疗保险女性参保人数从71.72万人增加到343.43万人；全省妇女参加失业、工伤保险的人数也逐年增加，失业保险、工伤保险待遇水平稳步提高，有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。不断完善城镇职工医疗保险政策，2012年通过《海南省城镇从业人员基本医疗保险省级统筹实施办法》，职工在一、二、三级医院住院报销比例分别达到90%、88%、85%，包含女性在内的职工基本医疗保险待遇大幅提高。

　　困难妇女生活保障体系不断健全

　　出台《海南省临时救助实施办法》《海南省关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》等政策文件，形成多层次、立体式、网底密的社会救助体系，使妇女生活得到基本保障。省妇联积极作为，争取全国妇联、省政府和爱心企业支持，实施中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助项目、海南省关爱贫困妇女“两癌”救助计划、中国海油“同舟工程——‘救急难’行动”项目，2019年以来，累计使用资金3967.4万元，救助2633人次困难妇女儿童家庭。2011年以来，我省先后4次提高困难群众基本生活保障标准。城市最低生活保障月平均标准从2010年的248元提高到568元，农村最低生活保障月平均标准从2010年的168元提高到436元，更好保障困难妇女的基本生活。包括妇女在内的城乡居民最低生活保障对象大幅减少，城乡低保、特困人员对象人数从43.81万人减少到21.32万人。

　　国家富强、民族振兴，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。十年来，海南经济取得巨大发展成就，人民生活水平大幅提高，促进保障和改善民生的各项举措落地生根、开花结果，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　展望2021——2030年海南省妇女与社会保障主要目标

　　·妇女平等享有社会保障权益，保障水平不断提高。

　　·完善生育保障制度。提高生育保险参保率。

　　·完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。

　　·完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。

　　·完善失业保险和工伤保险制度。提高妇女失业保险和工伤保险参保人数，落实相关待遇保障。

　　·健全分层分类社会救助体系。困难妇女的生活得到基本保障。

　　·妇女福利待遇水平持续提高，重点向老年妇女、残疾妇女等群体倾斜。

　　·建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高。到2030年底，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%以上，培训养老护理员1.5万人次以上，养老机构护理型床位占比达到60%以上。

　　·加强对妇女的关爱服务，重点为有困难、有需求的妇女提供帮扶。